提高基層官員對生態(tài)環(huán)保的正確認識尤為重要

近年來(lái)，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足等，已成為全面建成小康社會(huì )的突出短板。 環(huán)境問(wèn)題已然成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，更是全面建成小康社會(huì )能否得到人民認可的一個(gè)關(guān)鍵。

堅決打好打贏(yíng)污染防治這場(chǎng)攻堅戰，事關(guān)到2020年全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。 中央已吹響三大攻堅戰的號角，精心設計、周密部署。 但地方在執行落實(shí)過(guò)程中還是出現不少的問(wèn)題，污染防治攻堅戰任重而道遠。

自從中央環(huán)境保護督察組在全國各地開(kāi)展環(huán)保督察以及“回頭看”工作以來(lái)，各地對環(huán)境保護工作越來(lái)越重視，環(huán)境污染和破壞的問(wèn)題得到一定的遏制，環(huán)境總體質(zhì)量改善的效果非常明顯，環(huán)保督察的成效顯而易見(jiàn)。 不得不說(shuō)，中央開(kāi)展環(huán)保督察非常及時(shí)而且十分必要。

但從環(huán)保督察反映的情況來(lái)看，很多地方和部門(mén)官員特別是基層官員對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認識還非常模糊，有些官員認為加強生態(tài)環(huán)境保護會(huì )制約經(jīng)濟的發(fā)展，有的官員甚至把經(jīng)濟增長(cháng)下降的原因直接說(shuō)成是由于生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染治理所致，認為生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是對立的、不可調和的關(guān)系。 正是由于這種錯誤認識才導致很多地方在長(cháng)期的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中忽視生態(tài)環(huán)境的保護，甚至在中央環(huán)保督察組發(fā)現生態(tài)環(huán)境保護存在的嚴重問(wèn)題要求整改時(shí)，一些地方和部門(mén)推進(jìn)落實(shí)不力，一些整改任務(wù)不能達到預期目標，甚至出現虛假整改、表面整改和敷衍整改的情況。

其實(shí)認真分析我國這些年經(jīng)濟社會(huì )轉型的過(guò)程，可以發(fā)現制度建設的頂層設計不斷加強，政策體系越來(lái)越完善，但很多好的政策推進(jìn)落實(shí)不到位，政策效果大打折扣。 原因都出在落實(shí)的最后一公里上，出在地方基層官員的認識不到位導致執行不力、政策落實(shí)落地落細不到位。 所以要提升政策的執行效果，還需抓住關(guān)鍵環(huán)節，提高地方基層官員對政策的正確認識顯得尤為重要。

從長(cháng)遠角度看，人與自然的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì )最基本的關(guān)系，對自然的傷害最終都會(huì )傷及人類(lèi)自身。 尊重自然、順應自然、保護自然，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是實(shí)現中華民族永續發(fā)展的必由之路。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，實(shí)現騰飛，但毋庸諱言，快速發(fā)展是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的。 這種粗放式發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大影響，污染物排放遠遠超過(guò)環(huán)境容量，導致生態(tài)遭到嚴重破壞，環(huán)境質(zhì)量急劇下降，一些地方藍天難見(jiàn)、污水橫流，土壤也遭到污染。 這也正是沒(méi)有處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前經(jīng)濟快速增長(cháng)與長(cháng)期可持續發(fā)展的關(guān)系導致的結果。 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根結底還是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題。 推行什么樣的經(jīng)濟發(fā)展方式就會(huì )導致什么樣的生態(tài)環(huán)境結果。 發(fā)展是硬道理，但只有綠色發(fā)展才是可持續的發(fā)展。

貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，必須從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現綠色轉型，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰的可持續發(fā)展道路。 打好污染防治攻堅戰，必將對形成綠色發(fā)展方式和生活方式產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。 綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。

在污染防治攻堅戰的過(guò)程中，中央環(huán)保督察、強化督查等監管手段不斷創(chuàng )新推出，短期來(lái)看表面上影響了一些企業(yè)的生產(chǎn)和工業(yè)增長(cháng)，但常態(tài)化的嚴格監管帶來(lái)的是綠色發(fā)展理念的形成和強化，長(cháng)期來(lái)看則是可持續發(fā)展最堅實(shí)的基礎和前提。

正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。 這不僅是實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求，而且是推進(jìn)現代化建設的重大原則。

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是對立的關(guān)系，而是辯證統一的關(guān)系。 生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。 要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，更不能對立起來(lái)。

（作者系湖北省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)）