PPP項目動(dòng)輒數億，中小環(huán)保企業(yè)的出路在哪里？
近兩年，爆發(fā)式的環(huán)保PPP項目已經(jīng)成為很多國字號及上市企業(yè)的盛宴，甚至一些鮮有涉及環(huán)保業(yè)務(wù)的其他行業(yè)龍頭也豪裝上陣，來(lái)分一杯羹。而另一邊，廣大的中小企業(yè)由于資質(zhì)不夠、資金不足、融資成本高等問(wèn)題，被隔在門(mén)欄之外。中小環(huán)保企業(yè)的出路到底在哪里？要不要搞PPP？如何才能切入PPP項目？今天編者與大家一同探討這幾個(gè)問(wèn)題。
PPP項目背后，中小企業(yè)的出路在哪里？
一、PPP是什么
PPP，英文全稱(chēng)叫Public Private Partnership，書(shū)面解釋為政府和私人組織之間為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，彼此形成一種伙伴式的合作關(guān)系。該詞最早于1982年由英國提出，2014年在我國財政預算報告中首次出現。3年過(guò)后，到2017年中國的PPP項目個(gè)數及總投資規模已經(jīng)位居了全球首位，崛起速度令人嘖舌。
二、PPP項目特點(diǎn)
PPP項目為何備受zf青睞？一言以蔽之，極大的緩解了地方財政壓力。為何受企業(yè)青睞？當然是放長(cháng)線(xiàn)，釣大魚(yú)。除此之外，專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)的事、提高工作效率、風(fēng)險共擔、互利共贏(yíng)等，也是PPP模式迅速走紅的原因。從根本上講，PPP項目的特點(diǎn)主要體現在其投資回報模式(付費模式)上，可分為使用者付費、政府付費和可行性缺口補助3種形式，項目周期普遍在10~30年之間。
三、環(huán)保類(lèi)PPP項目現狀
2017年7月，財政部協(xié)同生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》，促生了環(huán)保PPP項目的大爆炸。截至2017年底，財政部PPP項目庫中環(huán)保類(lèi)項目金額總計1.9萬(wàn)億元，占比約20%，僅次于市政工程、交通運輸兩個(gè)傳統行業(yè)老大哥。環(huán)保類(lèi)PPP項目中，又以綜合治理、管網(wǎng)建設、污水處理項目為主，分別占比約35%、26%、11%，單體項目規模動(dòng)輒數億或數十億！
四、中小環(huán)保企業(yè)的出路——要不要走PPP這條路？
爆發(fā)式的環(huán)保PPP項目讓很多國企、央企和上市公司們在這場(chǎng)盛宴里狂歡，甚至一些從不涉及環(huán)保業(yè)務(wù)的傳統行業(yè)龍頭也豪裝上陣，來(lái)分一杯羹。各地拉項目甚至囤項目，美其名曰落袋為安，吃相相當不敢恭維。而另一邊，廣大的中小企業(yè)由于資質(zhì)不夠、資金不足、融資成本高等問(wèn)題，連門(mén)檻都靠近不了。當PPP成為大勢所趨，中小企業(yè)若不能順利搭乘這輛快車(chē)，可能意味著(zhù)以后的日子會(huì )很難過(guò)。但更難過(guò)的是，即使有幸搭上了這趟快車(chē)，也很可能在第一個(gè)回合便敗下陣來(lái)，一朝回到解放前！中小環(huán)保企業(yè)的出路到底在哪里？
在尋找出路之前，我們首先應該先問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：要不要走PPP這條路？PPP市場(chǎng)繁華的背后，其實(shí)也隱患無(wú)窮。2017年四個(gè)季度中，環(huán)保類(lèi)PPP項目落地率不足40%。這代表著(zhù)可能你辛苦運作幾個(gè)月，最終竹籃打水一場(chǎng)空。同時(shí)，由于環(huán)保項目自身較難具備收益性的特征，50%以上的環(huán)保類(lèi)PPP項目付費模式為zf付費。在項目周期長(cháng)達10年以上的情況下，地方zf的契約精神受換屆等各種因素影響，往往從優(yōu)勢變成了劣勢，很多地方出現了項目被“戛然而止”的處境；此外，由于法律法規尚未與市場(chǎng)同軌，后續管理問(wèn)題、公共利益與企業(yè)利益沖突問(wèn)題、邊界模糊等也亂象叢生。當對所有風(fēng)險都充分評判過(guò)后，我們的問(wèn)題才真正變成“出路在哪里”？
五、中小企業(yè)的出路——如何切入PPP項目？
一、活著(zhù)很難，穩中求進(jìn)。行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展很大一部分來(lái)自于政策的刺激，但是公司爆發(fā)式的發(fā)展往往是領(lǐng)頭人的急于求成。一口吃不了胖子，一步跨不到天際，這樣的道理老祖宗講過(guò)很多遍。中小企業(yè)的第一要務(wù)是生存，第二要務(wù)是發(fā)展。不要忙著(zhù)找融資，做總包，先熟悉市場(chǎng)與行情，給自己找準一個(gè)主戰場(chǎng)。
二、精準定位，包括規模定位、區域定位與行業(yè)定位。首先在項目規模上，建議優(yōu)先選擇金額相對小的項目，一是避免和大企業(yè)無(wú)效競爭，二是此類(lèi)項目周期相對較短，工程難度不高，投資回收期快。其次在區域上，可以從縣級、區級項目入手，省級的PPP項目大多是國企與國企之間的競爭。另外是行業(yè)上，可優(yōu)先從濕地保護、污水處理、垃圾處理相對新且小眾的行業(yè)入手。當然，還是要結合中小公司原來(lái)所處的行業(yè)進(jìn)行綜合選擇。
三、資源整合，聯(lián)合強者。PPP項目很多可以是聯(lián)合體投標，中小企業(yè)可以充分發(fā)揮自己在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)合資本雄厚、資質(zhì)頂天的大型國企、央企等合作。經(jīng)常和優(yōu)秀的人在一起，慢慢自己也會(huì )變優(yōu)秀。
